标準時(hour)代下村鎮污水治理如何發展？（上）
2019年9月7-8日，“第九屆中國農村和(and)小城鎮水環境治理論壇暨第三屆村鎮環境科技産業聯盟論壇”在(exist)浙江杭州召開。論壇同期舉行了(Got it)行業圓桌對話，對話圍繞“水環境日趨嚴峻下，村鎮污水治理的(of)有效途徑”這(this)一(one)主題展開，中科院生(born)态環境研究中心副研究員陳梅雪主持了(Got it)該環節。北京市市政工程設計研究總院原副總工程師杭世珺，重慶大(big)學環境與生(born)态學院院長何強，東南大(big)學能源與環境學院副院長、教授朱光燦，北京工業大(big)學市政工程研究所所長李軍，浙江清華長三角研究院生(born)态環境研究所常務副所長劉銳，雲南合續環境科技有限公司總裁李文生(born)，浙江雙良商達環保有限公司董事長鄭展望，上海泓濟環保科技股份有限公司技術總監何蓉等嘉賓圍繞：各地(land)農村污水治理排放标準紛紛出(out)台，村鎮污水治理用(use)什麽樣的(of)有效模式才能達到(arrive)政府滿意、村民歡迎、企業盈利的(of)共赢局面等問題進行了(Got it)深入探讨。
本文将對話環節各專家觀點分批整理總結，希望給讀者帶來(Come)思考與幫助。
陳梅雪：非常感謝各位專家對論壇的(of)關注和(and)支持，今天的(of)對話主題是(yes)“水環境日趨嚴峻的(of)背景下，村鎮污水治理的(of)有效途徑”。實際從去年開始，我(I)國村鎮污水治理領域終于(At)開始了(Got it)一(one)步步的(of)标準化配置，其中大(big)家最熟知的(of)就是(yes)國家号召各省、各地(land)進行農村污水排放标準的(of)制定，此外，住建部也進行了(Got it)農村污水治理工程技術标準的(of)制定、國内很多企業也在(exist)團體标準推進方面做了(Got it)許多工作(do)。所以(by)這(this)次圓桌對話，希望各位嘉賓聚焦我(I)們(them)這(this)次論壇的(of)主題，談談在(exist)農村污水處理标準化時(hour)代開啓後，未來(Come)行業或者企業的(of)發展将會如何。
杭世珺：近幾年以(by)來(Come)，我(I)國村鎮污水治理行業的(of)發展速度非常快、進步也很大(big)，本次論壇也湧現了(Got it)許多行業的(of)新成果，令人(people)十分高興。本次論壇的(of)主題是(yes)标準，所以(by)我(I)對标準談談自己的(of)理解。首先是(yes)标準的(of)界限，從規模上來(Come)講，我(I)國可以(by)劃分出(out)城鎮、小城鎮，以(by)及村鎮、農村還有村莊。而在(exist)這(this)麽多不(No)同類型的(of)區域中，污水排放标準實際有不(No)少的(of)交叉，比如城鎮污水排放标準一(one)般針對一(one)萬噸以(by)上處理規模，小城鎮一(one)般在(exist)一(one)萬噸以(by)下，而村鎮是(yes)在(exist)500噸以(by)下，這(this)樣一(one)看，小城鎮和(and)村鎮的(of)标準就存在(exist)了(Got it)交叉的(of)現象。所以(by)未來(Come)，随着村鎮污水治理相關标準的(of)日益增多，如何把其界限劃分清楚是(yes)需要(want)考慮的(of)一(one)個(indivual)問題。
第二是(yes)标準的(of)頂層設計，我(I)認爲(for)頂層設計是(yes)十分重要(want)的(of)一(one)項工作(do)。農村污水治理是(yes)一(one)個(indivual)系統工程，從項目前期設計規劃，到(arrive)項目運行過程中污水的(of)收集、處理、排放，包括污水處理設施本身的(of)運營，每一(one)步都是(yes)緊密結合的(of)，因此我(I)們(them)在(exist)每一(one)個(indivual)步驟上都應該有一(one)個(indivual)參考标準，這(this)才能使農村污水治理達到(arrive)一(one)個(indivual)真正意義上的(of)标準化。
第三是(yes)設備運營，我(I)認爲(for)現階段農村污水治理過程中，運營是(yes)最關鍵的(of)一(one)環，本次論壇大(big)家從設備自動化運營、全系統控制、智慧化等各方面都談了(Got it)許多。我(I)個(indivual)人(people)的(of)看法是(yes)農村污水治理設施從現階段來(Come)看，應該追求智能化，而非實現智慧化。智能化體現的(of)是(yes)功能上的(of)便捷和(and)實用(use)，而智慧化則需要(want)加進人(people)的(of)思維，這(this)對于(At)目前行業來(Come)說還爲(for)時(hour)尚早。同時(hour)現在(exist)農村處理站點極其分散，和(and)收集管網還沒有很好的(of)結合，對于(At)實現智慧化來(Come)說也沒有太好的(of)基礎，所以(by)下一(one)步做好污水收集管網工作(do)，同時(hour)将管網、場站進行良好結合也是(yes)行業内一(one)個(indivual)重要(want)的(of)工作(do)。運營還有一(one)個(indivual)很重要(want)的(of)因素就是(yes)人(people)員，雖然許多站點都是(yes)無人(people)值守，但還是(yes)要(want)有人(people)定期巡檢管理，而人(people)員培訓、社會化管理就需要(want)标準，同時(hour)也得有配套的(of)宣傳工作(do)。
第四是(yes)資源化問題。錢易院士曾多次在(exist)全國大(big)會上講：農村污水應該優先用(use)來(Come)灌溉，而非先進行除氮除磷處理。我(I)十分認可這(this)個(indivual)觀點，所以(by)接下來(Come)我(I)們(them)要(want)考慮的(of)就是(yes)如何操作(do)的(of)問題。今年年初北控水務也做了(Got it)農業灌溉的(of)相關課題，發現其中要(want)考慮的(of)問題很多，比如各種作(do)物的(of)灌溉季節如何劃分、灌溉用(use)水量分别是(yes)多少、用(use)不(No)完的(of)灌溉水如何進行下一(one)步處理排放等等。這(this)就需要(want)将排放和(and)灌溉兩個(indivual)标準有機結合起來(Come)，難度還是(yes)很大(big)的(of)，所以(by)未來(Come)需要(want)做的(of)工作(do)還很多。同樣污泥的(of)資源化也面臨這(this)些問題，污泥含量、泥齡等問題都需要(want)深入研究，才能制定出(out)相應的(of)導則和(and)标準。
要(want)想完成上述的(of)這(this)麽多工作(do)，我(I)們(them)村鎮污水治理行業各方一(one)定要(want)加強交流和(and)探讨，村鎮環境治理論壇是(yes)一(one)種方式，此外還應該有一(one)些細分的(of)專題研究，比如說大(big)家都比較關注的(of)收集系統管網問題，未來(Come)就可以(by)單獨做爲(for)一(one)個(indivual)專題進行讨論，針對重力流、非重力流、真空等技術方面;小巷、水鄉、小河溝等不(No)同地(land)理位置方面;北方南方不(No)同氣候方面等分别細緻探讨。再比如預處理，也可做一(one)個(indivual)單獨專題，化糞池選擇三盒還是(yes)兩盒?停留多長時(hour)間合适?調節池如何取舍等等都可以(by)單拿出(out)來(Come)進行深入探讨。而專題探讨的(of)具體形式，可以(by)由村鎮專家委員會分幾塊進行研究，不(No)同的(of)組研究不(No)同的(of)課題，然後各自拿出(out)基礎标準的(of)參考意見，最後所有專家聯合讨論，并将每一(one)組的(of)标準互相參照與銜接，這(this)樣總結出(out)的(of)标準一(one)定是(yes)接地(land)氣而且很有參考價值的(of)。
何強：首先談一(one)下關于(At)農村污水處理信息化的(of)問題。衆所周知，我(I)國村鎮污水治理還處于(At)起步階段，相關的(of)國家重點研發項目也不(No)多，但經過這(this)次論壇，我(I)發現業内不(No)少企業已經開展了(Got it)農村污水治理信息化方面的(of)工作(do)，有技術、裝備、産品的(of)研發還有大(big)量的(of)示範工程應用(use)，體現出(out)很好的(of)企業創新性，這(this)點非常好。
第二是(yes)關于(At)管網，最近重慶也做了(Got it)許多這(this)方面的(of)調研，問題很多。首先在(exist)設計上，一(one)些工程由于(At)政府要(want)求迫切而導緻進度緊張，所以(by)選用(use)了(Got it)很多不(No)專業的(of)設計單位負責。此外調查發現許多地(land)區的(of)管網都要(want)倒鋪，實施難度很大(big)。同時(hour)管網的(of)普及率，尤其三級管網覆蓋率十分低。所以(by)我(I)認爲(for)，未來(Come)必須專門針對小城鎮和(and)農村的(of)管網收集問題進行進一(one)步探讨。
第三是(yes)關于(At)标準。目前全國各個(indivual)省市都在(exist)進行排放标準的(of)制定，重慶也進行了(Got it)新标準的(of)更新，主要(want)是(yes)分類更加細分，根據不(No)同的(of)水系、不(No)同的(of)水利功能分别制定了(Got it)不(No)同的(of)排放标準，同時(hour)強調了(Got it)不(No)能産生(born)黑臭水體的(of)要(want)求。但總的(of)來(Come)講，我(I)認爲(for)農村污水排放标準還是(yes)要(want)結合當地(land)環境容量，不(No)宜制定的(of)過高，從國家層面的(of)要(want)求上看，也是(yes)希望農村污水治理要(want)達到(arrive)企業和(and)政府的(of)雙赢，所以(by)标準的(of)制定還是(yes)要(want)盡可能的(of)具體問題具體分析，要(want)制定的(of)盡量詳細，但不(No)能過于(At)追求指标的(of)嚴格。同時(hour)行業内企業在(exist)研發設備時(hour)，也一(one)定要(want)結合當地(land)的(of)排放标準。
第四是(yes)農村廁所資源化利用(use)，這(this)也是(yes)一(one)個(indivual)剛起步的(of)新興領域，我(I)認爲(for)相對集中處理會是(yes)行業未來(Come)一(one)個(indivual)發展方向。比如我(I)們(them)在(exist)北京和(and)廣西做的(of)示範項目，都是(yes)将糞便集中收集起來(Come)後，再加稭稈和(and)其他(he)一(one)些污染物，最後生(born)肥。如果資源化規模不(No)夠，可能就會導緻成本很高，企業也不(No)會感興趣。
李軍：農村污水量大(big)、面廣、問題多，對于(At)行業來(Come)說充滿了(Got it)廣闊的(of)市場前景和(and)産業前景，可以(by)說目前農村污水治理已經進入了(Got it)一(one)個(indivual)紅海時(hour)代，今天我(I)主要(want)想針對農村污水治理談5點問題。
第一(one)是(yes)頂層設計。目前業内同仁們(them)通過大(big)量實踐經驗已經發現，頂層設計是(yes)農村污水治理中一(one)項非常重要(want)的(of)工作(do)，而最近九部委也出(out)台了(Got it)文件，在(exist)農村污水處理的(of)頂層設計上給予了(Got it)明确的(of)要(want)求：首先強調因地(land)制宜、尊重習慣，标準應該在(exist)分區、分類、分級等前提下進行，“一(one)刀切、切一(one)刀”很容易出(out)現問題。第二是(yes)強調利用(use)爲(for)先、循環利用(use)，比如一(one)些農村收集的(of)污水适合去澆地(land)，還有的(of)适合進入沼氣池，都可以(by)跟一(one)些生(born)态農業或者庭院濕地(land)處理相結合，就近就地(land)循環利用(use)。此外還有發動農民和(and)農戶，保持長久效益。我(I)國擁有60萬個(indivual)行政村以(by)及不(No)計其數的(of)自然村，可以(by)發動的(of)人(people)民的(of)力量是(yes)無窮的(of)，雖然我(I)們(them)現在(exist)許多處理設備自動化程度很高，還有雲平台管理系統輔助，但隻要(want)是(yes)設備，就有可能出(out)故障，即使設施本身沒出(out)現問題，人(people)爲(for)破壞的(of)情況也無法避免，所以(by)發動農民、和(and)農民處好關系，對農村污水治理的(of)發展是(yes)很有好處的(of)。
第二點标準制定的(of)參考依據。村鎮污水治理最終還是(yes)爲(for)了(Got it)改善人(people)居環境、提高農民生(born)活質量，所以(by)說它一(one)定與水環境綜合整治有關，因此我(I)們(them)制定的(of)标準也必須明确與上述目的(of)相結合。目前已經有20個(indivual)左右的(of)省市出(out)台了(Got it)新地(land)标，基本都進行了(Got it)分區、分類、分級。
第三是(yes)管網問題，這(this)與人(people)居環境建設、棚戶區的(of)改造和(and)提質增效都有關系，對于(At)我(I)國來(Come)說，管網在(exist)城市地(land)區都是(yes)一(one)個(indivual)巨大(big)問題，因此在(exist)農村更甚之，所以(by)未來(Come)農村地(land)區管網建設也要(want)因地(land)制宜。
第四是(yes)模式和(and)技術的(of)問題，我(I)認爲(for)從農村污水治理現階段來(Come)講，模式更重要(want)，因爲(for)模式不(No)清楚，技術就無的(of)放矢，比如目前許多企業的(of)打包打捆綜合整治模式就是(yes)一(one)個(indivual)很好的(of)例子，而在(exist)未來(Come)，随着模式道路逐漸摸清楚後，技術就會顯現出(out)更加重要(want)的(of)位置了(Got it)。
第五是(yes)收費機制，目前采用(use)較多的(of)是(yes)績效付費機制，政府買單，但不(No)是(yes)單純買設備，而是(yes)以(by)績效考核結果爲(for)參照，保證設備使用(use)效果後才進行付費。未來(Come)我(I)認爲(for)行業還應該在(exist)不(No)斷實踐中，進行分區、分類制定出(out)更多有指導意義的(of)新的(of)收費标準。
