《危險廢物轉移管理辦法》常見問題解答
1.問：危險廢物跨省轉移的(of)原則有哪些？
答：危險廢物跨省轉移應綜合考慮環境風險可控原則、市場公平競争原則和(and)距離就近原則。
首先，根據《中華人(people)民共和(and)國固體廢物污染環境防治法》（以(by)下簡稱《固廢法》），危險廢物的(of)接受單位應當具有相應危險廢物利用(use)處置技術能力，遵守生(born)态環境法律法規，符合固體廢物污染環境防治技術标準，利用(use)處置過程堅持減量化、資源化和(and)無害化的(of)原則，采取有效措施減少固體廢物的(of)産生(born)量、促進綜合利用(use)、降低危害性，最大(big)限度降低填埋量。其次，根據《強化危險廢物監管和(and)利用(use)處置能力改革實施方案》（國辦函〔2021〕47号）和(and)《國務院關于(At)在(exist)市場體系建設中建立公平競争審查制度的(of)意見》（國發〔2016〕34号），應維護危險廢物跨區域轉移公平競争市場秩序，不(No)設置行政壁壘，保障資源配置依據市場規則、市場價格、市場競争實現效益最大(big)化和(and)效率最優化。最後，在(exist)滿足區域内危險廢物利用(use)處置能力充足、環境風險可控、技術和(and)價格水平合理的(of)前提下，移出(out)人(people)應優先将危險廢物轉移給距離較近的(of)接受人(people)，以(by)進一(one)步降低環境風險和(and)經濟成本。
2.問：如何理解危險廢物就近轉移？
答：《辦法》第三條明确了(Got it)就近原則的(of)具體含義，即“危險廢物轉移應當遵循就近原則。跨省、自治區、直轄市轉移（以(by)下簡稱跨省轉移）處置危險廢物的(of)，應當以(by)轉移至相鄰或者開展區域合作(do)的(of)省、自治區、直轄市的(of)危險廢物處置設施，以(by)及全國統籌布局的(of)危險廢物處置設施爲(for)主。”
危險廢物轉移的(of)就近原則不(No)是(yes)指無條件、“一(one)刀切”的(of)根據距離遠近确定是(yes)否可以(by)轉移危險廢物，不(No)宜直接作(do)爲(for)危險廢物跨省轉移審批的(of)限制性條件。就近原則的(of)執行需綜合考慮環境風險是(yes)否可控、利用(use)處置能力是(yes)否匹配、技術和(and)價格是(yes)否合理等因素，并根據“減量化、資源化、無害化”原則，從利用(use)和(and)處置兩個(indivual)方面區别考慮：在(exist)利用(use)方面，危險廢物轉移以(by)市場化爲(for)主，在(exist)滿足國家、地(land)方相關法律法規和(and)環境保護标準的(of)情況下，不(No)對以(by)利用(use)爲(for)目的(of)的(of)危險廢物轉移設置限制性行政壁壘。在(exist)處置方面，随着我(I)國危險廢物處置能力的(of)提升，目前各地(land)基本建立了(Got it)滿足本地(land)實際需求的(of)危險廢物處置設施，危險廢物處置可以(by)基本實現主要(want)以(by)省級行政區域内的(of)設施爲(for)主，在(exist)相鄰或開展區域合作(do)的(of)省、自治區、直轄市之間開展跨省轉移處置爲(for)輔，同時(hour)并不(No)禁止在(exist)其他(he)省、自治區、直轄市之間的(of)轉移處置；針對價值低、本地(land)及就近區域處置能力不(No)足的(of)特殊危險廢物，可在(exist)全國範圍實行統籌處置，設施所在(exist)地(land)生(born)态環境部門不(No)應對這(this)些設施接受危險廢物設置障礙。
3.問：醫療廢物轉移需要(want)填寫、運行危險廢物電子轉移聯單嗎？
答：《醫療廢物管理條例》規定，醫療衛生(born)機構和(and)醫療廢物集中處置單位，應當按照《固廢法》的(of)規定，執行危險廢物轉移聯單管理制度。
《固廢法》規定，轉移危險廢物的(of)，應當按照國家有關規定填寫、運行危險廢物電子或者紙質轉移聯單；危險廢物轉移管理應當全程管控、提高效率，具體辦法由國務院生(born)态環境主管部門會同國務院交通運輸主管部門和(and)公安部門制定。《辦法》規定，轉移危險廢物的(of)，應當通過國家危險廢物信息管理系統（以(by)下簡稱信息系統）填寫、運行危險廢物電子轉移聯單。因此，醫療廢物轉移需要(want)填寫、運行危險廢物電子轉移聯單。
4.問：是(yes)否可以(by)先填寫、運行危險廢物電子轉移聯單，然後再運輸危險廢物；或者先運輸完危險廢物，再補充填寫、運行危險廢物電子轉移聯單？
答：先運行聯單再運輸危險廢物或者先運輸危險廢物再運行聯單均不(No)符合規定。移出(out)人(people)、承運人(people)、接受人(people)均負有如實填寫、運行危險廢物轉移聯單的(of)責任，做到(arrive)危險廢物運輸與轉移聯單運行同步發起、同步進行、同步辦結；承運人(people)還負有在(exist)聯單中記錄運輸軌迹的(of)責任，如果聯單運行和(and)危險廢物實際運輸未同步進行，危險廢物轉移聯單将失去作(do)用(use)。因此先運行聯單再運輸危險廢物或者先運輸危險廢物再運行聯單均屬于(At)未按照國家有關規定填寫、運行危險廢物轉移聯單的(of)情況。
5.問：是(yes)否可以(by)通過管道運輸危險廢物？
答：危險廢物可以(by)通過管道運輸。根據《辦法》第十九條規定，采取管道方式運輸危險廢物的(of)，移出(out)人(people)和(and)接受人(people)應當分别配備計量記錄設備，将每天危險廢物轉移的(of)種類、重量（數量）、形态和(and)危險特性等信息納入相關台賬記錄，并根據所在(exist)地(land)設區的(of)市級以(by)上地(land)方生(born)态環境主管部門的(of)要(want)求填寫、運行危險廢物轉移聯單。信息系統針對管道運輸設置了(Got it)具體功能，可以(by)滿足管道轉移危險廢物的(of)要(want)求。
6.問：危險廢物跨省轉移商請是(yes)否還需要(want)郵寄移出(out)省跨省轉移商請函及企業跨省轉移申請材料？
答：根據《辦法》關于(At)危險廢物跨省轉移審批的(of)相關要(want)求，各地(land)無需再郵寄移出(out)省跨省轉移商請函及企業跨省轉移申請材料。目前，信息系統已完成相關功能的(of)開發，可以(by)實現移出(out)省和(and)移入省之間的(of)危險廢物跨省轉移商請函、企業跨省轉移申請材料和(and)跨省轉移商請複函的(of)線上交換，以(by)提高危險廢物跨省轉移審批效率。
7.問：危險廢物跨省轉移審批時(hour)限的(of)具體要(want)求是(yes)什麽？
答：（1）受理時(hour)限爲(for)5個(indivual)工作(do)日。申請單位申請材料齊全、符合要(want)求，移出(out)地(land)省級生(born)态環境主管部門（以(by)下簡稱移出(out)地(land)）應立即予以(by)受理；申請材料不(No)齊全、不(No)符合要(want)求，移出(out)地(land)應當場或者在(exist)5個(indivual)工作(do)日内一(one)次告知申請人(people)。
（2）移出(out)地(land)初步審核與批複時(hour)限5個(indivual)工作(do)日。移出(out)地(land)應當自受理申請之日起5個(indivual)工作(do)日内，提出(out)初步審核意見。同意移出(out)的(of)，向接受地(land)省級生(born)态環境主管部門（以(by)下簡稱接受地(land)）發出(out)跨省轉移商請函；不(No)同意移出(out)的(of)，書面答複移出(out)人(people)，并說明理由。（3）商請時(hour)限10個(indivual)工作(do)日。接受地(land)應當自移出(out)地(land)通過信息系統發出(out)商請函之日起10個(indivual)工作(do)日内（接受地(land)不(No)論是(yes)否在(exist)信息系統中接受商請函均開始計算時(hour)限），出(out)具是(yes)否同意接受的(of)意見，并函複移出(out)地(land)；不(No)同意接受的(of)，應當說明理由。（4）最終批準時(hour)限5個(indivual)工作(do)日。移出(out)地(land)應當自接受地(land)通過信息系統複函之日起5個(indivual)工作(do)日内（移出(out)地(land)不(No)論是(yes)否在(exist)信息系統中接受商請複函均開始計算時(hour)限），作(do)出(out)是(yes)否批準轉移該危險廢物的(of)決定；不(No)同意轉移的(of)，應當說明理由。危險廢物跨省轉移商請、批複全部流程在(exist)時(hour)限内完成率已經納入生(born)态環境部印發的(of)“十四五”危險廢物規範化環境管理評估指标，辦理時(hour)限完成率不(No)達标的(of)省級生(born)态環境主管部門，将扣減相應評估分數。危險廢物跨省轉移商請相關資料已可通過信息系統實現網上辦理，接受地(land)和(and)移出(out)地(land)未及時(hour)接收移出(out)地(land)跨省轉移商請和(and)函複相關材料時(hour)，信息系統将對接受地(land)和(and)移出(out)地(land)省級生(born)态環境主管部門予以(by)提示。
答：危險廢物跨省轉移應綜合考慮環境風險可控原則、市場公平競争原則和(and)距離就近原則。
首先，根據《中華人(people)民共和(and)國固體廢物污染環境防治法》（以(by)下簡稱《固廢法》），危險廢物的(of)接受單位應當具有相應危險廢物利用(use)處置技術能力，遵守生(born)态環境法律法規，符合固體廢物污染環境防治技術标準，利用(use)處置過程堅持減量化、資源化和(and)無害化的(of)原則，采取有效措施減少固體廢物的(of)産生(born)量、促進綜合利用(use)、降低危害性，最大(big)限度降低填埋量。其次，根據《強化危險廢物監管和(and)利用(use)處置能力改革實施方案》（國辦函〔2021〕47号）和(and)《國務院關于(At)在(exist)市場體系建設中建立公平競争審查制度的(of)意見》（國發〔2016〕34号），應維護危險廢物跨區域轉移公平競争市場秩序，不(No)設置行政壁壘，保障資源配置依據市場規則、市場價格、市場競争實現效益最大(big)化和(and)效率最優化。最後，在(exist)滿足區域内危險廢物利用(use)處置能力充足、環境風險可控、技術和(and)價格水平合理的(of)前提下，移出(out)人(people)應優先将危險廢物轉移給距離較近的(of)接受人(people)，以(by)進一(one)步降低環境風險和(and)經濟成本。
2.問：如何理解危險廢物就近轉移？
答：《辦法》第三條明确了(Got it)就近原則的(of)具體含義，即“危險廢物轉移應當遵循就近原則。跨省、自治區、直轄市轉移（以(by)下簡稱跨省轉移）處置危險廢物的(of)，應當以(by)轉移至相鄰或者開展區域合作(do)的(of)省、自治區、直轄市的(of)危險廢物處置設施，以(by)及全國統籌布局的(of)危險廢物處置設施爲(for)主。”
危險廢物轉移的(of)就近原則不(No)是(yes)指無條件、“一(one)刀切”的(of)根據距離遠近确定是(yes)否可以(by)轉移危險廢物，不(No)宜直接作(do)爲(for)危險廢物跨省轉移審批的(of)限制性條件。就近原則的(of)執行需綜合考慮環境風險是(yes)否可控、利用(use)處置能力是(yes)否匹配、技術和(and)價格是(yes)否合理等因素，并根據“減量化、資源化、無害化”原則，從利用(use)和(and)處置兩個(indivual)方面區别考慮：在(exist)利用(use)方面，危險廢物轉移以(by)市場化爲(for)主，在(exist)滿足國家、地(land)方相關法律法規和(and)環境保護标準的(of)情況下，不(No)對以(by)利用(use)爲(for)目的(of)的(of)危險廢物轉移設置限制性行政壁壘。在(exist)處置方面，随着我(I)國危險廢物處置能力的(of)提升，目前各地(land)基本建立了(Got it)滿足本地(land)實際需求的(of)危險廢物處置設施，危險廢物處置可以(by)基本實現主要(want)以(by)省級行政區域内的(of)設施爲(for)主，在(exist)相鄰或開展區域合作(do)的(of)省、自治區、直轄市之間開展跨省轉移處置爲(for)輔，同時(hour)并不(No)禁止在(exist)其他(he)省、自治區、直轄市之間的(of)轉移處置；針對價值低、本地(land)及就近區域處置能力不(No)足的(of)特殊危險廢物，可在(exist)全國範圍實行統籌處置，設施所在(exist)地(land)生(born)态環境部門不(No)應對這(this)些設施接受危險廢物設置障礙。
3.問：醫療廢物轉移需要(want)填寫、運行危險廢物電子轉移聯單嗎？
答：《醫療廢物管理條例》規定，醫療衛生(born)機構和(and)醫療廢物集中處置單位，應當按照《固廢法》的(of)規定，執行危險廢物轉移聯單管理制度。
《固廢法》規定，轉移危險廢物的(of)，應當按照國家有關規定填寫、運行危險廢物電子或者紙質轉移聯單；危險廢物轉移管理應當全程管控、提高效率，具體辦法由國務院生(born)态環境主管部門會同國務院交通運輸主管部門和(and)公安部門制定。《辦法》規定，轉移危險廢物的(of)，應當通過國家危險廢物信息管理系統（以(by)下簡稱信息系統）填寫、運行危險廢物電子轉移聯單。因此，醫療廢物轉移需要(want)填寫、運行危險廢物電子轉移聯單。
4.問：是(yes)否可以(by)先填寫、運行危險廢物電子轉移聯單，然後再運輸危險廢物；或者先運輸完危險廢物，再補充填寫、運行危險廢物電子轉移聯單？
答：先運行聯單再運輸危險廢物或者先運輸危險廢物再運行聯單均不(No)符合規定。移出(out)人(people)、承運人(people)、接受人(people)均負有如實填寫、運行危險廢物轉移聯單的(of)責任，做到(arrive)危險廢物運輸與轉移聯單運行同步發起、同步進行、同步辦結；承運人(people)還負有在(exist)聯單中記錄運輸軌迹的(of)責任，如果聯單運行和(and)危險廢物實際運輸未同步進行，危險廢物轉移聯單将失去作(do)用(use)。因此先運行聯單再運輸危險廢物或者先運輸危險廢物再運行聯單均屬于(At)未按照國家有關規定填寫、運行危險廢物轉移聯單的(of)情況。
5.問：是(yes)否可以(by)通過管道運輸危險廢物？
答：危險廢物可以(by)通過管道運輸。根據《辦法》第十九條規定，采取管道方式運輸危險廢物的(of)，移出(out)人(people)和(and)接受人(people)應當分别配備計量記錄設備，将每天危險廢物轉移的(of)種類、重量（數量）、形态和(and)危險特性等信息納入相關台賬記錄，并根據所在(exist)地(land)設區的(of)市級以(by)上地(land)方生(born)态環境主管部門的(of)要(want)求填寫、運行危險廢物轉移聯單。信息系統針對管道運輸設置了(Got it)具體功能，可以(by)滿足管道轉移危險廢物的(of)要(want)求。
6.問：危險廢物跨省轉移商請是(yes)否還需要(want)郵寄移出(out)省跨省轉移商請函及企業跨省轉移申請材料？
答：根據《辦法》關于(At)危險廢物跨省轉移審批的(of)相關要(want)求，各地(land)無需再郵寄移出(out)省跨省轉移商請函及企業跨省轉移申請材料。目前，信息系統已完成相關功能的(of)開發，可以(by)實現移出(out)省和(and)移入省之間的(of)危險廢物跨省轉移商請函、企業跨省轉移申請材料和(and)跨省轉移商請複函的(of)線上交換，以(by)提高危險廢物跨省轉移審批效率。
7.問：危險廢物跨省轉移審批時(hour)限的(of)具體要(want)求是(yes)什麽？
答：（1）受理時(hour)限爲(for)5個(indivual)工作(do)日。申請單位申請材料齊全、符合要(want)求，移出(out)地(land)省級生(born)态環境主管部門（以(by)下簡稱移出(out)地(land)）應立即予以(by)受理；申請材料不(No)齊全、不(No)符合要(want)求，移出(out)地(land)應當場或者在(exist)5個(indivual)工作(do)日内一(one)次告知申請人(people)。
（2）移出(out)地(land)初步審核與批複時(hour)限5個(indivual)工作(do)日。移出(out)地(land)應當自受理申請之日起5個(indivual)工作(do)日内，提出(out)初步審核意見。同意移出(out)的(of)，向接受地(land)省級生(born)态環境主管部門（以(by)下簡稱接受地(land)）發出(out)跨省轉移商請函；不(No)同意移出(out)的(of)，書面答複移出(out)人(people)，并說明理由。（3）商請時(hour)限10個(indivual)工作(do)日。接受地(land)應當自移出(out)地(land)通過信息系統發出(out)商請函之日起10個(indivual)工作(do)日内（接受地(land)不(No)論是(yes)否在(exist)信息系統中接受商請函均開始計算時(hour)限），出(out)具是(yes)否同意接受的(of)意見，并函複移出(out)地(land)；不(No)同意接受的(of)，應當說明理由。（4）最終批準時(hour)限5個(indivual)工作(do)日。移出(out)地(land)應當自接受地(land)通過信息系統複函之日起5個(indivual)工作(do)日内（移出(out)地(land)不(No)論是(yes)否在(exist)信息系統中接受商請複函均開始計算時(hour)限），作(do)出(out)是(yes)否批準轉移該危險廢物的(of)決定；不(No)同意轉移的(of)，應當說明理由。危險廢物跨省轉移商請、批複全部流程在(exist)時(hour)限内完成率已經納入生(born)态環境部印發的(of)“十四五”危險廢物規範化環境管理評估指标，辦理時(hour)限完成率不(No)達标的(of)省級生(born)态環境主管部門，将扣減相應評估分數。危險廢物跨省轉移商請相關資料已可通過信息系統實現網上辦理，接受地(land)和(and)移出(out)地(land)未及時(hour)接收移出(out)地(land)跨省轉移商請和(and)函複相關材料時(hour)，信息系統将對接受地(land)和(and)移出(out)地(land)省級生(born)态環境主管部門予以(by)提示。
